Evropa už čtyři roky mluví o snižování strategické závislosti na Rusku. V německém Lingenu ale vzniká příklad, který ukazuje, jak složité je tento cíl skutečně naplnit. Závod Advanced Nuclear Fuels, dceřiné společnosti francouzského Framatomu, získal povolení rozšířit výrobu tak, aby mohl vyrábět palivové soubory pro reaktory typu VVER s využitím licence a technologie společnosti TVEL, která patří do ruského státního koncernu Rosatom.

Dolnosaský ministr životního prostředí Christian Meyer nyní znovu vyzval spolkovou vládu, aby spolupráci zastavila. Berlín ale tvrdí, že podle platného německého atomového práva nemá pro zákaz dostatečnou právní oporu a že skutečně účinným nástrojem by musely být celoevropské sankce proti ruskému jadernému sektoru. Ty však Evropská unie stále nemá. V tom spočívá hlavní paradox celé kauzy. Evropa chce omezit energetické vazby na Moskvu, ale v jaderné oblasti dál existuje prostor pro ruské licence, technologie a dodavatelské vztahy.

Odstřižení od Ruska má zatím ruskou technologii

Framatome tvrdí, že spolupráce má být přechodným řešením pro evropské provozovatele reaktorů VVER. Krátkodobě chce vyrábět palivo odpovídající osvědčenému designu používanému v těchto reaktorech, zatímco paralelně vyvíjí vlastní evropské palivo pro VVER-440 a VVER-1000.


Bezpečnostní podmínky povolení navíc ukazují, že německé úřady berou rizika velmi vážně. Zaměstnanci TVEL a Rosatomu mají mít do závodu v zásadě zakázaný vstup. Výjimky mají být možné pouze v omezených případech pod dohledem úřadů.

Hardware a software zařízení využívajících licenci TVEL musí projít externí bezpečnostní kontrolou a být odděleny od ostatních informačních systémů závodu. Hotové gadoliniové palivové tyče dovážené z Ruska mají být stoprocentně kontrolovány kvůli možné manipulaci. Německo tedy spolupráci povolilo, ale současně kolem ní staví mimořádně silnou bezpečnostní bariéru. To samo ukazuje, že nejde o běžný obchodní projekt.

Berlín Rosatom kritizuje, ale právně na něj nedosáhne

Rozhodnutí o povolení padlo už v červenci. Dolnosaské ministerstvo životního prostředí tehdy uvedlo, že po konzultaci se spolkovými orgány dospěl Berlín k závěru, že podle současného hodnocení bezpečnostních rizik není možné žádost na základě německého atomového práva odmítnout.

Spolková vláda přitom spolupráci s Rosatomem politicky podporovat nechce. Podle Reuters ale zároveň tvrdí, že skutečnou cestou k jejímu zastavení by byly sankce na úrovni celé Evropské unie. Pro ně zatím mezi členskými státy není potřebná většina.


Proti projektu se proto vede také soudní spor. Ekologická organizace BUND se snaží povolení zablokovat a požaduje předběžné opatření, které by zabránilo spuštění úprav závodu před konečným rozhodnutím soudu. Spor v Lingenu se tak změnil z technického licenčního řízení v test toho, jak vážně Evropa myslí vlastní řeči o strategické nezávislosti.

Česko už alternativy buduje. Ruská stopa ale úplně nemizí

Pro Českou republiku má kauza přímý význam, protože Temelín i Dukovany používají reaktory typu VVER. Z dostupných podkladů ale nevyplývá, že by ČEZ měl odebírat palivo vyráběné v Lingenu podle licence TVEL. Takovou vazbu není možné bez dalšího doložení tvrdit.

Česká energetika už naopak výrazně pokročila v diverzifikaci. ČEZ má pro Temelín smlouvy s Westinghousem a Framatomem a v září získal od Státního úřadu pro jadernou bezpečnost povolení k použití nového paliva Westinghouse. Poslední dodávka paliva TVEL pro Temelín proběhla podle výroční zprávy ČEZ v roce 2024 a další už plánovány nejsou.


Česko tedy není v situaci, kdy by bylo odkázáno pouze na ruského dodavatele. Lingen ale ukazuje, jak dlouhá a technologicky složitá je cesta od ruského jaderného ekosystému k úplně nezávislému evropskému řešení. V tom je ostré jádro celé kauzy. Evropská politika ráda používá slova jako strategická autonomie a energetická nezávislost. Realita jaderného průmyslu je mnohem méně čistá. Některé vazby na Rusko nelze odstranit politickým prohlášením ani jedním sankčním balíčkem.

Framatome chce přechodné období využít k vybudování plně evropského řešení. Pokud se to podaří, ruská licence se může stát pouze dočasným mostem. Pokud se ale přechod začne protahovat, vznikne přesně opačný efekt. Rosatom zůstane součástí evropského jaderného řetězce mnohem déle, než dnes politici veřejně připouštějí. Lingen proto není jen německý spor o jednu továrnu. Je to test, zda Evropa dokáže vlastní deklarace o odříznutí od Ruska proměnit v průmyslovou realitu.



Zdroje: 1. Reuters – Germany should block plant making parts for Russian reactors, state minister says⁠; 2. German nuclear fuel plant cleared to work with Russia’s Rosatom⁠; 3. Niedersächsisches Umweltministerium – Herstellung russischer Brennelemente in Lingen unter hohen Auflagen genehmigt⁠; 4. Framatome – Framatome to supply fuel to VVER reactors in Slovakia; 5. ČEZ se bude podílet na vývoji nového typu paliva pro reaktory dukovanského typu⁠⁠